13亿人“减排自觉” 让消费者放心的“标准”是企业底线

作者 皇冠足球网址 浏览 发布时间 17/05/14

  8日,北京迎来空气污染红色预警启动后机动车单双号限行的首个早高峰,机动车流量下降明显。绝大多数司机遵守单双号限行规定,避免因交通拥堵导致机动车排放量增加,加剧污染。

  在北京市首次启动空气重污染红色预警的前一天,在一家律所工作的于跃就主动“罢驾”,开始搭乘地铁上下班。

  最近,有关瓶装水的问题炒得沸沸扬扬,而《生活饮用水卫生标准》、《饮用天然矿泉水标准》、《瓶装饮用天然水标准》等等,各种标准夹杂着天然水、矿泉水、纯净水等,将消费者带入云山雾罩之中。

  在这次瓶装水“标准门”事件中,关于各种瓶装水标准之间到底是怎么回事,正如一位业内人士所说是一言难尽,非常复杂。但综观媒体调查报道后,还是可以理清一些脉络:1、中国包装饮用水标准涉及国家、地方和企业标准;2、国家标准在所有标准中的效力等级最高;3、没有国家标准的时候,可以根据需要制定行业标准或地方标准,但不能与国家标准相冲突;4、国家鼓励企业制定严于国家标准的企业标准;5、瓶装饮用水国家标准的制定存在多个部门、多口管理现象,其中甚至包括企业参与。

  北京林业大学学生赵立更为“自觉”:10公里范围内的行程,他坚决骑车,既不坐地铁,也不打车。

  节约用水、废物利用、绿色出行……这些“环保控”的标配在赵立身上都能找到。他出生在水资源并不丰富的甘肃省兰州市,小时候就被妈妈教育要节约用水:洗菜的水拿去浇花,洗衣服的水可以用来擦地。

  事实上,中国社会当前对减少碳排放的决心,比那些批评中国碳排放总量高的国家所“揣测”的要大得多。从“让你减”的国家行为内化为“我要减”的个人行动,是一个自然而然的过程。

  在浙江杭州下城区文晖街道打铁关社区,有这样一只“大熊猫”,只要轻压鼻尖,“大熊猫”的头部便会立即打开,露出一只托盘,供人们投放旧衣物。

  “大熊猫”回收箱自去年4月推出至今,已在杭州全市范围放置了1400多只,覆盖主城区90%以上的小区,收集旧衣服200多吨。

  环保组织“绿色浙江”副秘书长李薇说,八成新以上的御寒物品,将捐助给贫困或受灾地区,其他的废旧衣物则由委托企业进行加工、改造,制成沙发、汽车座椅的填充料以及手套、地毯等生活用品。

  对于非政府组织来说,促进民众形成“减排自觉”更多是政策倡导、行为引导和推动环保产业链的形成。比如,针对居民行为,“绿色浙江”就发出了拼车、公共交通出行等倡议。

  “鼓励公众应对气候变化的自觉行动”,写入了中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交的应对气候变化国家自主贡献文件——《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》。

  观察人士指出,13亿人的“减排自觉”不仅是中国对抗环境污染、气候变化的强大内生动力,也将为全世界减排事业作出积极贡献。

  中国在“国家自主贡献”文件中提出,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰等目标。

  近年,中国很多地区不断出现的严重雾霾为社会经济发展方式敲响了警钟,在一段时期内,中国依然需要协调好经济发展与生态保护的关系。如今,中国把2030年左右设为碳排放达峰时间,这一承诺使得全球限制碳排放获得一项关键支持。

  中国已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。2014年,中国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别比2005年下降29.9%和33.8%。

  中国社科院可持续发展经济学研究室主任陈迎说,中国应对气候变化的工作,并不是“要我做”,而是“我要做”。民众日益提高的自觉减排意识,更为承诺实现注入强大动力。

  从各国达峰时的人均排放来看,美国、德国和英国的人均水平分别为19.5吨、14.1吨和11.3吨,而据测算中国达峰时人均排放不会超过10吨。

  尽管人均排放量不高,但工业化、处于国际产业分工链条中低端以及部分发达国家的“转移排放”等多重因素,让当前中国无可避免地处于高碳排放阶段。无论是本土排放,还是转移排放,高碳排放带来的危害,首先威胁的就是中国民众。

  于跃说,他的“减排自觉”,来自北京日趋严重的空气污染。面对雾霾,就要有所改变,有所行动。如果人人都只是指望政府,却不从自身做起,那么雾霾的问题难以真正解决。

  赵立说,自己成为“环保控”的原因就是爱国,“因为爱,所以才会付出努力,让她成为一个没有雾霾、环境优异的地方”。

  2013年开始,中国在7个省市启动了碳排放交易试点,并计划于2017年启动全国碳排放交易体系。分析人士认为,全国碳排放交易市场的建立,将推动中国从更多依赖强制手段和行政命令推进减排向发挥市场机制作用、企业自觉减排转变。

  根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》,中国还将推行用能权、排污权、和水权交易制度,建立绿色金融体系、统一的绿色产品体系和生态文明目标体系。

  顺着这一脉络,就能搞清楚一些基本事实。所谓“标准门”实际反映出的是中国标准制定背后混乱的生态问题,国家标准与国家标准出台程序的不完善,导致企业有机可乘,甚至标准制定被企业绑架。

  以“农夫山泉矿泉水标准不如自来水”为例,已有的四种国标并不包括“山泉水”。所以农夫山泉就采用了当地制定的地方标准。又因为国家自来水标准制定得比农夫山泉依照的地方标准要晚,而浙江当地又没有及时废止地方标准,所以导致了地方标准低于国家标准。

  不要小看这些标准之间的差异,中间往往隐藏着巨大的商业利益,很可能一字之差对企业就意味着巨额利润的增加和风险责任的减低。比如,国家已有《饮用天然矿泉水》的国标,但很多企业却偏偏不加以引用,而是敦促地方出台所谓“山泉水”之类地方标准。因为用了“天然矿泉水”就要有采矿资质的审批,此外还要对开采地的水源进行春夏秋冬4次检测。这都是成本和生产门槛。而这些地方标准的制定大多都有企业的参与。

  普通的消费者很难看懂各种复杂的标准,他们大多数时候甚至并不在意这些标准,这使得各地方和企业得以联手通过一些似是而非的标准,以增加企业利润和当地的税收,这似乎是个双赢的办法。但这种“双赢”只是建立在不曝光、不出事的基础上。一旦事情败露,对消费者的挫伤则短期内难以挽回。

  在这次“标准门”中,农夫山泉一直在喊冤。但正是这种平常中爆出的“行业秘密”更引人深思:中国瓶装水深入千家万户十几年,而行业标准混乱的现象也不是一年两年,为什么直到今天,才会被以这种内讧的形式意外揭露出来,这样的“意外”令人惊讶。

  面向未来,中国将把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,通过科技创新和体制机制创新,实施优化产业结构、构建低碳能源体系等政策措施,形成人和自然和谐发展现代化建设新格局。

  陈迎认为,环境治理和生态保护市场体系的建立完善,优化产业结构、建立全国碳排放交易市场等政策措施的实施,无疑将推动中国民众、企业更加积极主动地参与节能减排。(参与采写记者:刘欢 李云路 沈洋 牟旭 商意盈)

  “标准门”曝光后,国家卫计委立刻表示将整合统一包装饮用水国标,这值得赞赏,但仅仅是统一标准是不够的,因为道高一尺,魔高一丈,总有不良企业在利益的驱动下寻找种种机会。因此在统一标准的同时,监管必须一起跟上,既要严格监管,又要克服“多龙不治水”的弊病。另外,标准的制定过程还应尽量公开、透明,接受消费者监督。

  有部分人认为,国内产品的质量标准不宜定得过严,因为这会影响民族产业的市场竞争力,由此产生了标准严格度从国际到国标到地方依次递减的现象。从短期看,这种做法似乎有一定道理。但是,再宽松的标准也不应低于“放心”两个字,这是绝不容失守的底线。